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清镇:奏响“诚信”五步曲 谱写文明实践新篇章
时间:2019-07-02    来源:清镇市诚信办    

  2019年,清镇市深入贯彻落实党的十九大精神,根据《中共中央办公厅印发<关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见>》(厅字〔201878号)、《贵州建设社会信用体系与大数据融合发展试点省2019年工作要点》具体要求,不断完善和提升“诚信清镇”建设体系,充分运用区块链技术手段,严格三大步骤、规范三大程序、运行三大机制、推进三大进程、落实三大任务,助力“放管服”和供给侧结构性改革,优化营商环境,推动政府职能转变和社会治理能力提升,推进诚信建设制度化,打造公平共享创新型智惠城乡。 

  一、以建设新时代文明实践中心为契机,不断深化“诚信清镇”建设,形成地方特色。严格“创建、管理、运用”三大步骤,不断深化“诚信清镇”建设。按照中共中央宣传部调研组的要求,进一步总结和深化“诚信清镇”工作,将其打造成新时代文明实践中心的亮点工作,走向全省、走向全国。完善工作机制。完善清镇市诚信建设工作领导小组及办公室工作制度。根据机构改革方案及时调整清镇市诚信建设工作领导小组,完善相关工作机制和办公室工作制度。加快新时代诚信体系建设。深入开展“诚信农民”建设活动,全面推行“诚信积分”、“失信扣分”,建设“诚信银行”,不断提升和完善“诚信积分”、“失信扣分”标准,将单位和个人“诚信积分”、“失信扣分”存入“诚信银行”,作为干部选拔任用、公务员录用考核、子女入学、政策扶持、贴息贷款、信用贷款、评选选优、人才流动等方面的重要评价要素,推动形成清镇新时代文明诚信生活方式。开展建设“诚信清镇”年度评选活动。评选“十大年度诚信农民”、“十大年度诚信乡镇(社区)”、“十大年度诚信村(居)”、“十大年度诚信单位”、“十大年度诚信企业”等典型,推动形成清镇新时代文明诚信新风尚。将“志愿湖城”与打造“诚信清镇”深度融合。实施志愿服务积分管理制度,将志愿服务积分优先计入“诚信积分”,存入“诚信银行”,推动志愿服务从“被志愿”向“我志愿”转变,使之成为清镇新时代人人崇尚的生活方式。加强诚信案例宣传报道。积极挖掘收集诚信案例,范围包括具有示范效应的企业、社会组织、政府机关及个人的典型做法,主要包括国务院、各部委及省、贵阳市表彰的诚信典型。突出诚信人物及诚信企业宣传报道,通过政府网站、“链上清镇·智惠城乡”诚信共享平台、单位门户网站即时发布。 

  二、以落实贵阳市区块链试点任务为契机,不断深化区块链落地运用,形成全国品牌。规范“探索、建设、运作”三大程序,加快推进区块链运用的项目开发。巩固和深化“清镇数屋·诚信人家”的功能。启动区块链技术在医疗卫生系统的落地运用项目,深入开展调研,打通医疗数据,形成建设方案,建成后实现村民足不出村就能了解自身的健康档案目标。实施食品溯源项目。食品溯源系统最需要的是把食材的采购、流转、加工、配送等每一个步骤上的数据真实性,通过区块链技术,能保证每一步骤上的数据全程存证,确保清镇视频供给的全流程监督,利用区块链天然的加密、不可篡改等特性,保证了食品各个环节不可做任何违规操作,与诚信管理平台相关联,通过诚信约束各个环节的操作人员,保证操作的诚信。开发手机APP。利用区块链技术,结合新时代文明实践中心手机APP“都来应”建设,拓展诚信建设手机端的运用范围,不断提升诚信便民利民的质量。 

  三、以信用体系建设指标监测为契机,不断深化信用示范城市建设,形成清镇样板。运行“指导、监督、考核”三大机制,严格信用体系建设指标监测。市发展改革局加强对信用体系建设指标监测责任单位的指导,定期和不定期开展业务培训,提升指标完成的数量和质量,促进信用示范城市创建。实行线上监督与线下监督相结合,确保时时掌握信用体系建设指标监测具体完成情况,及时做出预警,确保保质保量完成任务,提升信用示范城市创建水平。加强失信事件的监管。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等重点领域诚信建设,强化日常监督管理,杜绝发生政务、商务、社会、司法领域的失信事件,加大市场监管力度,加强安全生产监督力度,坚决查处破坏市场经济秩序的违法犯罪行为,联合打击违法经营、制假售假等失信行为,营造诚信市场环境;强化对失信事件的事前事中管理处置,对失信事件要及时予以依法处理,处理结果要通过政府网站、“链上清镇·智惠城乡”诚信共享平台、单位部门门户网站即时发布。加强“红黑名单”信息公示。全市依法具有行政处罚权限的单位要加强全市企业的监管力度,突出企业、法人在社会信用体系建设中的基础性作用,对企业违法违规行为坚决依法处罚,对严重失信及造成重大安全生产事故的企业及法人列入“黑名单”,对作出行政处罚的企业及法人列入“重点关注名单”,对作出行政奖励及党政机关、群团组织、社会组织、行业协会商会在履行职责过程中产生或者掌握的相关主体受表彰奖励等信息可作为列入“红名单”依据;“黑名单”、“重点关注名单”、“红名单”要定期通过信用中国(贵州)网站、政府网站、“链上清镇·智惠城乡”诚信共享平台、单位门户网站即时发布。加强失信专项治理。针对群众反映强烈、社会普遍关注的诚信缺失问题,开展集中治理行动,深入推进诚信制度化建设,不断提升全社会诚信水平。(1)政府失信治理。全市各单位各部门要严格规范行政行为,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,公开透明地开展行政许可、政府采购、招标投标、社会保障、专项扶持资金发放、国有产权转让等方面工作,切实兑现政府对群众的承诺,加强公职人员诚信管理和教育,对政府失信事件要主动作为,加强舆论引导,突出正面宣传,向社会公众及时反馈对失信事件的整改处置情况,减小失信事件负面影响。(2)金融失信治理。加强对金融领域的监督管理、建立风险防范机制,确保不发生金融失信事件,有效降低不良率,信贷规模和不良率须定期公示;对严重失信债务人、非法集资及其他金融领域的违法犯罪行为要坚决予以打击,违法行为处理结果要通过政府网站、链上清镇信用信息平台即时发布。(3)电子商务治理。加强对电子商务行业的监督管理,确保电子商务领域不发生重大失信事件,对严重失信的电子商务企业采取相应处罚措施,工商执照吊销企业及失信被执行人应列入行业“黑名单”;对失信事件的处理结果要通过政府网站、链上清镇信用信息平台、单位部门门户网站即时发布。实施联合奖惩。严格贯彻落实国家部委联合签发的43个联合奖惩备忘录,贯彻落实情况要及即时发布;加快联合奖惩机制的建立,对国家、省、贵阳市及本市列入“黑名单”的企业、法人、自然人坚决予以惩戒;在实施联合惩戒措施后将联合惩戒信息通过政府网站、链上清镇信用信息平台、信用中国(贵州)网站、单位门户网站即时发布。积极开展信用修复。积极组织失信法人、企业参加省级信用修复培训班,指导做好信用修复,信用修复企业要签订《信用承诺书》并在“信用中国(贵州)”网站进行公示,信用修复信息通过政府网站、链上清镇信用信息平台、信用中国(贵州)网站及单位门户网站即时发布。加强完善信用制度。严格贯彻落实国家下发的系列社会信用体系建设文件,贯彻落实情况要即时发布;出台创新信用制度;不断完善政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、安全生产、商贸物流、居民服务业、金融、税务、价格、工程建设、电子商务、统计、医药卫生、教育、旅游、知识产权、环境保护和节约能源、公共安全、司法、互联网应用及服务方面的信用制度,制定修改完善情况要通过政府网站、链上清镇信用信息平台、单位部门门户网站即时发布。加强“双公示”信息公示。全市具有行政许可及行政处罚权限的单位要全面落实行政许可、行政处罚“7天双公示”工作,作出行政许可及行政处罚决定后7个工作日要将信息通过贵阳市信用主题数据(222.85.156.116:3333/login.html)系统上报公示;行政奖励、行政确认、行政强制、行政给付、行政征收、行政裁决、行政征用等信息也可作为创新公示信息上报。加快信用平台建设。加快我市“链上清镇”信用信息平台建设,平台端口与省信用信息平台端口联通,建立平台信息共享通道,实现我市信用信息与省信用信息平台共享。强化社会信用代码转换工作。加强全市统一社会信用代码转换工作,确保我市统一社会信用代码转换率100%,无重码、无错码,重错码纠正率为100%;链上清镇信用信息平台需开通社会信用代码查询栏目。加强诚信文化建设。深入开展诚信文化教育,各校园、企业、街道社区、村镇要积极开展诚信文化宣传活动,活动开展情况通过政府网站、各单位门户网站、电视、报纸、网络、微信公众号等媒介广泛宣传。加强个人信用建设。加强做好个人信用建设工作,建立以公职人员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、科研人员、金融从业人员、青年志愿者、统计从业人员、新闻媒体从业人员、导游等职业人群为主要对象的个人职业信用信息资源库建设,建立个人信用档案,对个人信用信息采取积分制,加强个人信用积分在社会各领域的广泛应用,个人信用信息积分应定期通过政府网站、链上清镇信用信息平台及信用中国(贵州)网站予以公示。加强信用创新及信用风险提示工作。大力拓宽行业领域信用产品在应用覆盖面,鼓励各行业领域使用信用产品;加强信用信息监测,对国家或其他地区发布的风险提示信息要及时发布,同时加强对本市各行业领域的督促检查,各行业主管部门要对有失信风险的企业、法人给予信用风险提示,信用风险提示信息要通过政府网站、链上清镇信用信息平台、单位门户网站即时发布。加强信用服务应用。引导信用服务机构强化现代信用服务理念,创新品牌,提升供给质量,发展信用服务新业态,积极引进第三方信用评价机构,对全市各行业领域开展信用评价,推动信用报告在政府管理和经济社会活动中的广泛应用,引导企事业单位积极利用信用保险、信用担保、履约担保、商业保理、信用管理咨询等信用服务,加强风险管控和服务创新,工作开展情况要通过政府网站、链上清镇信用信息平台、信用中国(贵州)网站予以发布。加强营商环境建设。加强我市营商环境工作力度,做好政府信息公开、“易信批”、“一网通办”、合同执行等方面建设工作,工作开展情况通过政府网站、链上清镇信用信息平台、信用中国(贵州)网站予以发布。 

  四、以建设新时代文明实践管理平台为契机,不断深化诚信共享平台,形成云上样本。推进“开发、运用、融通”三大进程,建设新时代文明实践管理平台。打造全国首个新时代文明实践云,让“大数据+”贯穿清镇市新时代文明实践中心建设试点全过程,按照“系统化设计、模块化运行、常态化实践、点单式落地、志愿化服务”的运行模式,把清镇市文明实践云打造成全国首个新时代文明实践云,云上贵州“第八朵云”,贵州省宣传文化系统“第二朵云”,为建设贵州新时代文明实践云提供样本。力争在20194月份完成一期建设上线运行,5月份完成二期建设投入使用。将新时代文明实践管理平台与“链上清镇·智惠城乡”诚信共享平台数据实现共享,参加志愿服务增加诚信积分智能化,让诚信主体对应诚信积分及时有效享受道德性、社会性、商务性、行政性等系列诚信优先优惠政策。利用“链上清镇·智惠城乡”诚信共享平台,全面建立各领域信用记录。以统一社会信用代码为索引,依法依规记录自然人、法人和非法人组织在各领域的相关信用信息。在办理注册登记、资质审核、日常监管、公共服务等环节中,及时准确记录相关主体的信用行为,特别是对违法失信行为留痕建档,做到可查可核可溯。充分发挥“链上清镇·智惠城乡”诚信共享平台的核心枢纽作用,利用区块链技术,加快金融、注册登记、税费缴纳、社保缴费、交通运输等信用信息上链的进程,最终形成覆盖全部社会主体、所有信用信息类别的信用信息网络,有效消除信用信息“壁垒”和“孤岛”。 

  五、以推进诚信建设制度化为契机,不断完善各类规章制度,形成制度模板。落实“调研、完善、试行”三大任务,推进诚信建设制度化。针对失信惩戒法制化不够健全的现实问题,开展系列调研,召开乡(镇、社区)党政主要领导、分管领导、具体工作人员等各个层级的座谈会,探索解决问题的具体办法。指导完善村(居)规民约,将失信惩戒措施纳入其具体内容,严格按照村(居)规民约规定落实失信惩戒。运行《清镇市守信激励失信惩戒运行管理机制》、《清镇市诚信(信用)信息管理办法》,严格责任追究。全面完成法人和其他组织以及个体工商户存量代码转换工作,换码率达100%,健全统一社会信用代码信息共享和校核纠错工作机制,力争重错码率降到1‰以下。加快统一社会信用代码存量换证工作,加强统一社会信用代码制度改革宣传工作,力争引导和督促个体经营者变更登记实现赋码覆盖率50%以上。做好统一社会信用代码增量主体赋码公示及信息回传工作,加强统一社会信用代码应用。建立信用承诺机制,完善告知承诺制,编制信用承诺书样本,制定信用承诺标准,加快实施企业简易注销制度,简化守信市场主体准入和退出程序。制定信用承诺、异议申诉、信用修复的流程规范和管理办法;探索建立法人和自然人在涉及扶贫、生态环境、交通出行、文化旅游、劳动用工等领域的信用承诺和信用积分制度。推进政务服务大厅接入“链上清镇·智惠城乡”诚信共享平台,实现信用监管广泛覆盖、信用惠民便企大面积推开,加强联合奖惩案例归集,充分发挥红黑名单作用,提升专项治理成效。(王国松) 

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责任编辑:向滟伶
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